省會城市存在感不高?這個省份高調祭出強首府戰略

林小昭2019-06-06 15:49:17來源:第一財經日報

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??近年來省會城市紛紛開足馬力,全力以赴地提高省會首位度。

??根據當地媒體報道,近日,中國共產黨廣西壯族自治區第十一屆委員會第六次全體會議通過了《關于進一步解放思想改革創新擴大開放擔當實干加快建設壯美廣西共圓復興夢想的決定》。《決定》第十七條“推進強首府戰略和北欽防一體化”指出,“實施強首府戰略,高水平規劃建設五象新區和臨空經濟示范區,集聚創新資源,以城聚產、以產興城、產城融合,提高南寧首位度,打造引領全區發展的核心增長極。

??南寧雖然是廣西經濟總量最大的城市,但無論是在省內的首位度還是與其他省會城市比較,其“存在感”都不高。

??目前,南寧尚未公布2018年GDP的具體數字,因此以2017年數據為例,2017年南寧GDP為4118.8億元,在27個省會城市中位列第18位,同在中西部省會城市中,南寧僅相當于成都和武漢的30%左右,相當于長沙的40%,鄭州的45%,也遠不如西安、合肥這些強省會,甚至低于昆明和南昌。

??從占全省的比例來看,2017年南寧經濟總量占廣西的比例為20.2%,這一比例在省會城市中位列倒數第五,在中西部地區省會中僅高于呼和浩特。不同于沿海的“雙子星”、“多子星”,在當前中西部地區,省會城市大多是所在省域的單極核心城市,省會城市占比不高,往往意味著對所在省域的區域經濟帶動力不夠。

??這種帶動力也體現在中心性方面。一個城市之所以是中心城市,在于其中心城區規模較大,集聚和輻射周邊的能力較強。作為常住人口近5000萬的廣西自治區的首府,2017年南寧中心城區人口規模為333萬,排在各大城市第24位。離《北部灣城市群發展規劃》中提出的將南寧打造為特大城市的目標,尚有不小的距離。

??在廣西自治區內,南寧相比省內其他地市的優勢也不明顯。廣西第一大工業中心是柳州,柳州的汽車產量在全國名列前茅,也占據了廣西汽車產量的絕大部分比重。柳州擁有上汽通用五菱、東風柳汽、一汽柳特3家整車生產企業,以及4家專用車生產企業,培育出了五菱、寶駿、乘龍、風行等具有自主知識產權的全國知名品牌。上汽集團、東風汽車、一汽集團、重汽集團四大汽車集團均在柳州布局了生產基地。

??相比之下,南寧的知名品牌要遜色不少。

??今年廣西"兩會"期間,廣西壯族自治區主席陳武曾對強首府戰略作出了具體闡述:“由于多種歷史原因,與其他省份省會相比,南寧市經濟首位度不高,輻射帶動能力較弱。自治區提出實施強首府戰略,著力提高南寧首位度,打造引領全區發展核心增長極,這符合經濟規律和發展趨勢,既是對南寧市的期望和要求,也是對南寧市發展的重大支持。”

??推進強首府戰略、提高南寧的首位度,這也是當前廣西的一大戰略重點。去年12月,廣西召開的全區經濟工作會議提出,要實施強首府戰略,著力提高南寧首位度,建好五象新區,依托南寧·中關村創新示范基地等創新平臺,推動創新資源向產業聚焦,提升產業實力,打造引領全區發展核心增長極。

??湖北省社科院長江流域經濟研究所所長彭智敏對第一財經分析,在中西部進入到工業化后期之前,區域經濟發展需要一個增長極,以增長極帶動周邊區域的發展。由于每個省份最好的研發、高教、金融等要素資源集中在省會,如何突出省會城市的帶動引領作用十分關鍵。現在包括弱一點的省會城市也都在積極打造強省會。

??實際上,不光是南寧,其他省會城市也在積極提升首位度,打造強省會和都市圈。今年3月,江西省印發《關于支持大南昌都市圈發展的若干政策措施》,從建立協調工作推進機制、構建高質量現代產業體系、完善互聯互通基礎設施體系等9個方面出臺50條措施,全力支持大南昌都市圈發展。

??在濟南,2018年,濟南市GDP增長7.4%,達到了7856億元,總量躍居全省第2位,在全省的首位度持續提升,經濟實力躍上新臺階。在“收編”萊蕪后,“新濟南”的GDP已經進入了全國城市20強。

??一個實力強勁的中心城市,能爭取到更多的人口、政策、技術,發展空間才會更高。陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通認為,現在產業發展要邁向中高端,向高質量發展,只有在中心城市帶動下才可能實現。中心城市的科技教育資源豐富,高新技術產業、人才、資金等都在這些城市,“這些城市不發揮作用,產業如何邁向中高端?”

??對南寧、廣西來說亦是如此。數據顯示,2018年廣西城鎮化率達到50.22%。這也是廣西城鎮化率首次超過50%大關,不過與全國平均水平相比仍有較大距離,只有發揮首府城市的龍頭帶動作用,才能加快工業化和城鎮化的進程,引領帶動廣西經濟加快發展和轉型升級。

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